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消防社会服务机构平台

2018-03-12 06:50:57 本站原创 已读

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社会消防技术服务机构管理平台

产品白皮书

 

一、产品背景

 

 

2014年颁布实施的公安部令第129号《社会消防技术服务管理规定》,将社会消防技术服务进行了明确定位。社会化消防技术服务工作的开展,是消防工作社会化的必然要求,是消防监督机制改革中的重要内容。公安消防部门作为消防工作的行政主管部门,其职能顺应时代发展的要求,简政放权,将一部分非行政管理的技术服务性职能转给社会中介组织。这样,一是可以将自身从繁杂的技术服务性事务中解脱出来,集中精力、警力更好地履行行政管理与服务职能;二是可以为发展培育消防技术服务中介市场提供环境与土壤;三是可以通过消防技术服务机构的服务更好地履行监管职能,是一项三赢之举。

在简政放权的同时,加强消防技术服务市场监督管理,进一步规范社会消防技术服务活动,营造依法执业、优质高效的消防技术服务市场环境,切实提升社会单位和人民群众的消防安全感和满意度,是当前消防监管工作的重点。针对当前消防技术服务机构存在的“责任主体不落实;分包、转借资质情况突出;提供的服务监控难”等问题,迫切需要建立一套覆盖全体技术服务机构和从业者的管理系统,借助互联网+消防监管的技术力量,通过规范技术服务机构的从业行为,创造一个公平、有序、规范的行业经营业态。目前,社会消防技术服务机构管理平台已经具备实用价值,结合前成熟的人技术、照片水印技术等先进技术,本系统做到精准安全信用、闭环管理,平台的建立是对服务机构规范从业的有力保护,也是对不良经营行为的有力打击。

 

 

 

 

1.1精准

 

精准锁定定项目,定企业,定人员,定地点,定设备。人脸识别精准识别技术服务人员,通过现场水印照相,后台自动抓取GPS信息,验证现场检测设备到位情况。通过前期人员面审环节,明确项目负责人、检测人员是总队认定的人员,确保现场执业人员身份的真实性。精准锁定,确保服务现场一致性。

 

1.2规范

 

规范执业”,开展服务前,业务计划实时传输到平台,随时推送到监管人员的手机,领导指派的监管任务,实时派送到监管人员的手机。有效实现消防技术服务活动的实时监管。所有按照规定程序执行完毕的项目,在支队受理窗口可以实时进行查询。现场检查不合格或检测过程不合规的项目将限制执业。可有效地打击弄虚作假违法犯罪行为,大大提高消防社会化服务机构及从业人员风险管控的有效性,降低消防安全风险发生的可能性,为诚实守信的从业人员提供良好的法治环境。

 

1.3诚信

 

诚信消防体系,依托实名开展检测业务数据消防将公布社会消防技术服务机构信用评价体系方案,对执业机构、从业人员、注册消防工程师分别建立信用档案。对于日常监管、随机抽查、定期考评中发现的问题量化赋分,分别计入信用档案。信用档案将作为机构资质申请、换证和注册消防安全工程师再教育、职业能力的主要依据,实现守信一路绿灯处处受限社会服务机构和服务人员的体系建设诚信监管

 

1.4闭环

 

闭环管理模式,通过基于“管资质”、“管过程”、“管结果”的现场一致性管理工作方式,通过服务机构在执业过程中所产生的执业数据,为消防部门、行业专家的监管过程进行有效的数据支撑;监管过程中产生的处置数据结合诚信考评体系评分为服务机构资质的评定产生数据支撑;同时政府通过搭建社会化消防服务机构“诚信超市”将服务机构的资质、执业信息、监管情况进行有效公示及宣传;做到行业内闭环管理,

 

 

 

 

 


 

二、产品建设原则

 

 

本系统根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》、《社会消防技术服务管理规定》、《注册消防工程师管理规定》等文件精神统筹规划、分步实施彻以下原则:

2.1统一设计原则

 

统筹规划和统一设计系统结构,尤其是系统建设结构、数据模型结构、数据存储结构以及系统扩展规划等内容,均需从全局出发、从长远的角度考虑。要制定科学合理、切实可行的信息化建设目标和实施方案,分步骤分阶段的予以实施。

2.2先进性原则

 

系统构成必须采用成熟、具有国内先进水平,并符合国际发展趋势的技术、软件产品和设备。在设计过程中充分依照国际上的规范、标准,借鉴国内外目前成熟的主流网络和综合信息系统的体系结构,以保证系统具有较长的生命力和扩展能力。保证先进性的同时还要保证技术的稳定、安全性。

 

2.3可扩展性原则

 

信息系统设计要考虑到业务未来发展的需要,尽可能设计得简明,降低各功能模块耦合度,并充分考虑兼容性。系统能够支持对多种格式数据的存储。

2.4安全性和可靠性原则

 

系统能保证数据安全一致,高度可靠,应提供多种检查和处理手段,保证系统的准确性。针对主机、数据库、网络、应用等各层次制定相应的安全策略和可靠性策略保障系统的安全性和可靠性。

2.5用户操作方便的原则

 

系统提供统一的界面风格,可为每个用户群,包括客户,提供一个一致的、个性化定制的和易于使用的操作界面。

 

三、产品功能架构

结合前成熟的人技术、照片水印技术、GIS地理信息等先进技术平台的建立是对服务机构规范从业的有力保护,也是对不良经营行为的有力打击。社会消防技术服务机构管理平台目前部署于运营商服务器独立部署。

3.1

 

社会消防技术服务机构管理平台基于互联网服务,部署架构如下图所示:

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系统部署架构图

 


 

3.2使

 

台式机电脑WindowsXPWindows7操作系统;浏览器限定IE8.0及以上版本。

推荐配置:操作系统Windows7CPU2.8GHz以上,内存4G以上。

智能手机人像识别、检测设备、检测现场资料的照存储、检测项目管理等系统限定安卓系统。

推荐配置:主流安卓手机,安卓系统,版本4.0以上,CPU主频1.2G以上内存2G以上。

 

 

四、产品特点

 

 

本系统通过管资质、管过程、管结果的有效管理模式,建立对服务机构现场一致性动态管理机制;消防部门、行业专家对服务机构执业过程中产生的执业数据进行服务质量以及业务能力的监管;消防监管数据以及服务机构的执业数据为消防诚信体系的建设起到有效数据支撑。系统有如下特点:

4.1现场一致性管理模式

 

采用先进的技术手段实现现场一致性管理,通过管资质、管过程、管结果的有效管理模式使得检测过程全追溯、日常作业程序标准化、技术服务痕迹化;主要采用的手段有:

1、人脸识别技术;

将注册消防工程师、现场检测人员的面部信息进行记录,支持活体检测,同时结合手机定位,实现技术人员不到现场无法执业,无法记录技术服务过程。

2、GPS位置自动锁定技术;

从业过程中,系统自动将项目GPS位置信息录入系统存盘,人员、设备照片等现场执业的情况都必须进行校对,未到检测现场无法职业。

3、地理信息技术;

通过GIS地理信息技术展示呈现,界面简单明了,所有开展的项目,检测人员所处的位置,检测机构项目的分布一目了然。

4、水印拍照技术;

通过系统进行的拍照,系统自动将时间、地理位置坐标以水印形式写入照片,杜绝检测过程伪造。

 

4.2新监督

 

建立对服务机构的创新监督管理机制通过加强服务机构服务过程的现场一致性管理;消防监督员、专家对服务质量的监管;公众投诉举报形成的社会化监督等监督管理手段形成全社会、多维度的创新监督、监管体系,社会化服务机构执业服务效能规范度。

1、派单双随机

引入双随机机制,在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果可及时向社会公开。

2、专家监督机制

消防监督检查过程中,引入社会专家针对服务机构的业务能力进行专业判定,消防监督员监督程序合法性、专家检查业务执业能力。

3、社会化监管;

通过引入公众投诉、企业自查上报,充分融入社会公众力量的能动性,实现全新社会化监管模式。

4.3闭环诚信体系建设

 

建立完善的诚信档案机制,实行个人、机构双重信用评价,落实责任人。通过导入消防监管数据、服务机构的执业数据、社会监督投诉处置等日常执业数据,为每个服务机构、个人建立基于执业大数据画像,为消防监督管理部门提供基于动态执业数据的数据中心,形成闭环、有效的诚信档案体系。

1、网上诚信公示;

通过网站、微信等多渠道对服务机构、从业人员的诚信进行公示、查询,有效监督。

2、服务机构超市;

通过微信平台搭建社会消防技术服务机构超市,为合法、有资质、诚信的服务机构搭建展示的平台。

五、产品功能

 

 

服务机构管理平台共分消防服务机构管理消防检测项目管理检测项目督查管理检测机构信用管理等四大模块。


 

 


 


 

 

5.1、检测机构管理:

 

重点对消防社会服务机构的资质信息、持证人员信息、检测设备信息进行采集和管理;通过对注册消防工程师、消防检测人员等相关人员以人脸识别技术完成人员信息的采集、注册;对检测设备的购置时间、校验时间、使用情况进行动态管理。

 

1)资质管理

注册时需将企业相关的资质信息(包括企业基本信息、机构证书编号及照片、平台管理人员信息)上传提报监管部门,监管部门审核通过后(新开通企业需携带开通资料,至监管部门365办事大厅当场审核开通),服务机构管理员即可通过“社会消防技术服务机构端APP”管理本企业资质、人员、检测设备以及检测项目。

 

2)人员管理

服务机构分为五类人员类型,分别是:项目负责人(注册消防工程师)、检测人员、授权签字人、维保人员、评估人员五类人员;单位管理员通过“人员管理”模块添加人员,人员添加时首先选择人员类型(项目负责人、检测人员、授权签字人、维保人员、评估人员),添加人员姓名,手机号(平台账户)身份证号及照片,资格证号,资格证有效期及照片等信息,基础信息提交完后需要进行人脸信息采集,人员信息采集时需要采集者端正手机根据系统提示进行脸部识别,录入人脸信息,录入后信息为待审核状态,待现场面审通过后即可进行执业。

 

3)设备管理

服务机构管理员通过手机APP设备管理栏目管理检测设备,点击设备管理,新增设备即可根据新增页面提示添加检测设备,注意检测设备有效期需要根据实际情况进行填写。

 

5.2、检测项目管理:

 

消防服务机构对需要检测的项目进行注册提交、现场检测、检测结果提交等环节通过管理平台进行数据上报。实现对检测项目数据采集和过程监管;服务机构通过对现场位置信息的提报、检测人员信息识别、检测设备使用状态识别等数据的实时提报,确保项目检测过程的合法性。

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检测过程流程:

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维保过程流程:

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评估过程流程:

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5.3、项目督查管理:

 

消防支队作为监管部门可以通过管理平台对待检测项目、已检测项目进行抽查、督查,并可以按照评价标准对检测服务机构进行评价打分。

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5.4、检测机构信用管理:

 

管理平台根据检测机构工作情况、消防支队督查、抽查评价、使用单位(项目业主)评价等多重因素对检测服务机构进行信用评价管理。

1)诚信公示:

公布消防技术服务机构及其注册消防工程师的有关信息,发布执业、诚信和监督管理信息

2)诚信查询:

为社会提供消防技术服务机构及其注册消防工程师的诚信信息查询服务。

 

5.5

 

系统管社会消防技术服务机构管理平台的核心包含组架构用户角色、用户信息字典权限块管理等信息是系统行和安全管的核心模虽然属于务模块是每系统必可少的核心模块。

 

5.5.1组织机构

 

组织机模块以分层次结构管理各复杂的组织机

1)单位管理

单位管理维护组织机构中各个单位的基本信息及单位上下级关系。

2)人员管理

管理是对机构中有人员的进行统管理护人员的基本信息及状态。

3)角色与权限管理

权限管理可以方便设置人员的角色并赋员或角色相关操作权限,例如流程操作权限、授权表单查询权限。

5.5.2菜单设置

 

该模块用户提供系统菜的相关设包括菜单增加除以及排序等操作。

5.5.3权限设置

 

该模块用户系统权限的关设置包括权的新增删除等操作。是社会消防技术服务机构管理平台的核心保障机制,确保数据的安全。

5.5.4字典管理

该模块提供系统中所有自定义字典的设置

5.5.5系统日志管理

该模块护系统日志信息括登录时IP与操作内容等信息。

 

六、应用前景

社会消防技术服务机构管理平台利用面审+执业人脸识别技术GPS位置自动锁定技术、照片时间+GPS水印等技术联合应用实现服务机构的现场一致性管理;消防部门监管、行业专家监督、社会群众投诉等多种针对服务质量的管理手段实现全社会的有效监管;消防监管数据以及服务机构的执业数据还为消防诚信体系的建设起到有效数据支撑。通过本系统可以达到以下效果:

1)有利于政放

推行服务机构社会化管理后切实将克强简政放权、放管结合、职能转变的要求在消防检验检测服务上落到实处;

2)有利于消防风险防控

做到项目可追溯,过程可规范,问题可预警,对合法合规的机构起到保护作用,对挂证、造假违法犯罪起到震慑作用;

 

3)有利于创新监管监督

通过加强服务机构服务过程的现场一致性管理;消防监督员、专家对服务质量的监管;公众投诉举报形成的社会化监督等手段形成全社会、多维度的创新监督、监管体系,社会化服务机构执业服务效能规范度。

 

4)有利于社会诚信体系建设

认证处处受信经失落实责任主体,使消防服务机构和执业人员体系建设。

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